认真研判  精准排障

会议明确指出，这次改革，就是要坚持市场化改革取向。

昨天外电报道称，中国计划投入40万亿元用于城镇化，未来10年将4亿人口转移至城市。这位官员透露，规划司在负责此事

城镇化发展规划已经进入十二五'规划，我们在根据十二五'规划，具体制定它的实施方案，方案还在继续研究、修改中。上述官员也对此做出回应，称房地产、地方债问题，会是制定时需要考虑的内容，但城镇化方案并非特别针对某一个问题制定，目的是为了未来10-20年中国城镇化的健康发展。中国经济发展的前景十分广阔。国务院总理李克强昨日（23日）在瑞士《新苏黎世报》发表署名文章，其中提及中国正在积极稳妥地推进城镇化，数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。此前全国城镇化会议召开时间被推迟，原因被认为是高层对城镇化草案不满，可修改空间很大。

至于更确切的出台时间、是否能在6月底公布，他表示，这不完全取决于发改委，出台有相应决策过程，包括征求各个部门意见、形成共识，上报国务院，国务院还要召开会议。这位官员透露，规划司在负责此事。研究机构凯投宏观（Capital Economics）经济学家马克?威廉姆斯（Mark Williams）和王秦伟认为，表面看来，低于50的PMI反映中国制造业的收缩，实际上过去一年，该PMI的平均值仅为49.8，同期，工业增速按年率为9.5%。

此前，国务院总理李克强曾在5月13日公开表示，当前经济发展形势错综复杂，下行压力较大，要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，还必须依靠市场机制在昨日召开的第十六届中国（北京）国际科技产业博览会第八届中国循环经济论坛上，国务院国资委监事会主席寻寰中表示，我国循环不经济的问题格外突出，在目前政策环境下，发展循环经济短期内见效慢、成本高、风险大，企业不愿加大对循环经济的投资，政府应更加完善激励制约机制，推动发展。寻寰中认为，从微观领域看，循环经济只注重循环、不注重经济，缺乏在市场经济环境下发展的动力，在苏南地区，不少纺织企业拥有中水回用系统，技术比较成熟，但因为处理水的成本远高于当地每吨自来水的价格，在现有水价体系下企业循环利用水资源无利可图。建议政府完善政策机制，逐步完善促进循环经济发展的法律法规体系等，形成政府推动、企业实施、社会参与的工作机制。

当前不少企业的循环经济能够循环起来，但不经济，企业发展循环经济动力较弱寻寰中认为，从微观领域看，循环经济只注重循环、不注重经济，缺乏在市场经济环境下发展的动力，在苏南地区，不少纺织企业拥有中水回用系统，技术比较成熟，但因为处理水的成本远高于当地每吨自来水的价格，在现有水价体系下企业循环利用水资源无利可图。

建议政府完善政策机制，逐步完善促进循环经济发展的法律法规体系等，形成政府推动、企业实施、社会参与的工作机制。当前不少企业的循环经济能够循环起来，但不经济，企业发展循环经济动力较弱。在昨日召开的第十六届中国（北京）国际科技产业博览会第八届中国循环经济论坛上，国务院国资委监事会主席寻寰中表示，我国循环不经济的问题格外突出，在目前政策环境下，发展循环经济短期内见效慢、成本高、风险大，企业不愿加大对循环经济的投资，政府应更加完善激励制约机制，推动发展调价方案分为两个，分别为每公里计程2.3元和2.6元，起步价均为13元。

在这次听证会方案中明确说明，企业不参加调价分配，调价后全部收益归于驾驶员。5月7日，北京市发改委发布了北京市出租汽车租价调整和完善燃油附加费动态调整机制的听证方案。发改委强调，本次调价所得将全部用来提升司机收入。据中国之声《新闻晚高峰》报道，打车难问题是不少北京市民遇到的共同难题，今天下午北京市举行出租车租价调整及燃油附加费动态调整机制听证会，不少人寄希望于这次调价能解决、至少是缓解打车难问题。

此前就有业内人士担，调价后出租车公司会通过提高份子钱等一系列的行为变相从调价中分一杯羹，代表呼吁，对调价后出租车公司的行为应该有更加严格的监管。今天，24名由消协推选的消费者代表、政协委员、人大代表、驾驶员及企业代表参加听证，另有10个市民旁听席位。

燃油附加费调整为对全部乘客加收1元，高峰时段低速等候费为每5分钟加收2公里租价。从听证会上的情况来看，大部分代表都同意涨价，24名代表里面有23名都同意涨价，只不过是方案一和方案二的具体区别。

有代表人为，涨价不能解决打车难的问题，关键在于配套措施的开展，比如对出租车公司行为的约束，对于具体运营方式的调整，对出租车出行方式的定位等据中国之声《新闻晚高峰》报道，打车难问题是不少北京市民遇到的共同难题，今天下午北京市举行出租车租价调整及燃油附加费动态调整机制听证会，不少人寄希望于这次调价能解决、至少是缓解打车难问题。燃油附加费调整为对全部乘客加收1元，高峰时段低速等候费为每5分钟加收2公里租价。在这次听证会方案中明确说明，企业不参加调价分配，调价后全部收益归于驾驶员。今天，24名由消协推选的消费者代表、政协委员、人大代表、驾驶员及企业代表参加听证，另有10个市民旁听席位。发改委强调，本次调价所得将全部用来提升司机收入。

从听证会上的情况来看，大部分代表都同意涨价，24名代表里面有23名都同意涨价，只不过是方案一和方案二的具体区别。调价方案分为两个，分别为每公里计程2.3元和2.6元，起步价均为13元。

此前就有业内人士担，调价后出租车公司会通过提高份子钱等一系列的行为变相从调价中分一杯羹，代表呼吁，对调价后出租车公司的行为应该有更加严格的监管。5月7日，北京市发改委发布了北京市出租汽车租价调整和完善燃油附加费动态调整机制的听证方案。

有代表人为，涨价不能解决打车难的问题，关键在于配套措施的开展，比如对出租车公司行为的约束，对于具体运营方式的调整，对出租车出行方式的定位等中国反垄断法对境内外所有经营者均一视同仁，平等适用。

我国反垄断法于2008年8月1日起正式施行。商务部新闻发言人姚坚表示，从统计数据可以看出，商务部经营者集中审查严格依法进行，不会给企业的正常经营活动造成障碍。经营者集中审查和国家安全审查是两项不同的法律制度，依照不同的程序来实施。一个交易涉及反垄断审查的同时也可能涉及国家安全审查。

商务部23日公布数据，截至今年3月31日，商务部共收到经营者集中反垄断申报698件，立案627件，审结579件。他表示，我国的反垄断法实施时间不长，但反垄断法及其配套立法关于审查程序等方面的规定，与其他国家的普遍做法基本一致。

在审结案件中，无条件批准了562件，占97.1%，附加限制条件批准16件，禁止1件。关于经营者集中案件涉及国家安全的问题，姚坚指出，对有关并购案件进行国家安全审查是很多国家通行的做法。

根据法律规定，商务部是经营者集中反垄断审查执法机构，商务部反垄断局承担受理和经营者集中反垄断审查的具体工作姚坚称，自2008年8月1日《反垄断法》施行以来，商务部出台了一系列配套立法，内容涉及经营者集中的申报、审查、竞争影响评估以及申报材料等方面。

经营者集中审查和国家安全审查是两项不同的法律制度，依照不同的程序来实施。同时，中国《反垄断法》对境内外所有经营者均一视同仁，平等适用。在审结案件中，无条件批准了562件，占97.1%，附加限制条件批准16件，禁止的申报有1件。姚坚是在当日就经营者集中反垄断审查的实施情况回答记者提问时作出上述表态的。

中国的《反垄断法》实施时间不长，但《反垄断法》及其配套立法关于审查程序等的规定，与其他国家的普遍做法基本一致。一个交易涉及反垄断审查的同时也可能涉及国家安全审查。

姚坚表示，从统计数据可以看出，商务部经营者集中审查严格依法进行，不会给企业的正常经营活动造成障碍。在谈及关于经营者集中案件涉及国家安全的问题时，姚坚指出，对有关并购案件进行国家安全审查是很多国家通行的做法。

中国商务部新闻发言人姚坚23日在此间援引中国《反垄断法》称，对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。姚坚介绍，至2013年3月31日，商务部共收到经营者集中反垄断申报698件，立案627件，审结579件。